私有地友善生態服務給付方案年底完成 石虎熱點苗栗通霄、南投中寮先行試辦

201907/15
 　　私有農地或林地如果有瀕危野生動物棲息，農民或地主如果配合保育，常常得付出額外的農產損失、交通不便甚至土地增值受限等成本。農委會林務局去年開始針對私有地，研擬獎勵友善瀕危物種的生態服務給付方案，今年底即將完成。由於目前石虎的保育狀況亟需鼓勵在地居民支持，今年七月開始先針對苗栗與南投試辦友善石虎生態服務給付，配合守護石虎棲地的農民，將可得到政府的實質鼓勵！
　　行政院農業委員會今年7月1日已先核定《友善石虎生態服務給付試辦方案》，林務局針對已知石虎族群相對穩定的苗栗縣通霄鎮及南投縣中寮鄉將試辦「友善石虎生態服務給付」，獎勵在石虎棲地採友善農法耕作的農友、參與棲地維護的社區團體，以及配合石虎監測通報的家禽飼養戶。藉由正向的獎勵，讓熱血投入保育的在地朋友持之以恆，亦鼓勵更多居民自發維護生態環境，繼而支持石虎保育，以我家有石虎為榮。
 
友善農地、社區巡守、家禽危害通報 三給付措施試辦上路
　　友善石虎農地的給付條件為「單一土地面積1分地以上，不使用除草劑、毒鼠藥、獸鋏，符合農藥安全檢出範圍」，每公頃核發2萬元獎勵；配合縣府架設自動相機監測並在3個月內拍攝到石虎出沒，每個案區域再核發1萬元獎勵金，每年申請1次為限。
　　巡守部分，社區團體成立巡守隊巡守石虎棲地、通報及協助拆除違法獵具、宣導石虎保育、協助設置家禽場域圍網等保育工作，每年核發6萬元獎勵金；若巡守範圍內架設自動相機，3個月內拍到石虎影像，再發給10萬元獎勵金，同樣每年1次為限。
　　通報家禽危害部分，放養家禽場域若疑似石虎入侵危害家禽，不傷害石虎生命且立即通報縣府處理，經縣府勘查有危害事證，先發給3千元獎勵金；若配合監測並在3個月內拍攝到石虎，再核發1萬元獎勵，每個場域以1次為限。
 
私有地保育成本全民共同承擔  瀕危野生動物不再是居民不可承受之重
　　林務局指出，石虎是典型的里山動物，生活在人類聚落周遭、多為私有地的淺山環境中。然而包含石虎在內，臺灣有約55%的保育類野生動物同樣都棲息於海拔1000公尺以下，淺山、平原的私有農地或林地，政府基於財政與對人民財產權的保障，不可能大範圍地將這些私有地劃設為保護區。
　　然而對於這些出現瀕危野生動物棲息的私有地，國人當然也多希望農民或地主能善盡保育之責，別大規模開發土地、而且要維護好環境，以免僅存的棲地逐漸消失；但農民與地主卻可能因此面臨農產減收、土地利用方式受限、交通開發受阻等衍生成本。
　　林務局提醒，這些成本其實應該由全民共同分攤，不能只讓在地居民自行吸收。因為保護瀕危野生動物是基於公共利益，成果由全民共享，衍生的成本，自然也該由全民承擔。
　　林務局也強調，保護石虎這類以私有地為主要棲地的里山動物，在地居民與社區的支持才是關鍵，惟有透過全民共同分攤保育成本，讓居民不再認為瀕危野生動物入住是不可承受之重，進而願意共同守護棲地、支持各種友善生態的作為，人與石虎才可能共存共榮，這也是林務局研擬生態服務給付方案的初衷。
 
延續綠網保育軸線 縫補淺山動物棲地
　　林務局表示，近年透過「國土生態綠網建置計畫」及「瀕危物種保育行動綱領」兩計畫，已盤點並公布石虎出沒熱點，持續與交通部及地方政府協力，在石虎棲地的既有道路，設計地下通道與防撞護網，改善路殺；也積極輔導農民轉型友善農業，藉以保育與石虎棲息的農田生態系。如今試辦友善石虎生態給付，將可進一步增加轉型友善生產及棲地維護的誘因，鼓勵民眾共同營造優質棲地。也呼籲民眾透過購買友善農產品、謹慎駕駛、推廣保育觀念等方式，共同守護生活、生產、生態「三生共好」的淺山環境，讓野生動植物能安心繁衍並與人類和諧共存。