TPSI緣起

「里山（satoyama）」雖是日文，「里山倡議」一詞的出現，則自始是一項國際性倡議。里山倡議（the Satoyama Initiative）正式啟動於2010年10月日本名古屋舉辦之聯合國第十屆生物多樣性公約大會中，由聯合國大學高等研究所（UNU-IAS）與日本環境省共同倡議之「里山倡議國際夥伴關係網絡（The International Partnership for the Satoyama Initiative, 簡稱IPSI）」。IPSI是交流網絡，目的在於邀請全球各地有志一同的組織加入會員，透過國際交流、知識促進、指標研究、能力培育及實地活動等方式，共同探討全球各地「社會-生態-生產地景和海景（Socio-ecological production landscapes and seascapes, 簡稱SEPLs）」保全活用的相關議題與對策，以確保鄉村地區農業生產環境的多元生態系統服務和價值，同時透過整合傳統知識和現代科技，並建立群策群力的協同經營體系，邁向生物多樣性愛知目標「人與自然和諧共生」的願景。

臺灣自2010年底即引進國際里山倡議概念和作法，政府、民間和學術研究機構也開始了一些先驅性作為。2011年起，政府單位以農業部林業保育署最為積極，將里山倡議主題融入該局自2009年起，與台北大學及相關民間社團合作執行之「推動水梯田暨濕地生態系統復育及保育計畫」中，示範性案例包括：新北市金山區八煙聚落(圖1)、新北市貢寮區田寮洋、花蓮縣豐濱鄉港口部落(圖2)等三處。使國人對里山倡議這項新概念，一開始便有具體案例得以參考和想像。


東華大學於2011年3月成功加入里山倡議國際夥伴關係網絡（IPSI），成為臺灣第一個IPSI會員。體認「全球思考、制度適用、在地行動」三者需連貫的重要性，東華大學除持續參與國際里山倡議相關會議和活動，汲取國際概念和經驗外，也積極探索如何結合國家相關法規、政策等制度工具和政府行政體系資源，協助在地社區和原住民部落從事「社會-生態-生產地景和海景」保全活用的在地行動。其具體實踐案例即為2011-2013年間，由東華大學、花蓮文化局等地方主管機關以及花蓮縣富里鄉豐南村居民，依文化資產保存法登錄和規劃「吉哈拉艾文化景觀」的多元權益關係人參與歷程。該案例說明一種借鏡里山倡議、文化景觀和地景保護區等國際思維，如何融入國家制度，並透過多元權益關係人的協同規劃機制，於在地實踐的可能作法和歷程。

東華大學將「吉哈拉艾文化景觀」(圖3)協同規劃歷程整理為IPSI案例，參加2013年9月在日本福井市召開第四屆里山倡議國際夥伴網絡大會（IPSI-4）的案例海報兢賽，從43個會員案例中脫穎而出，成為7位獲獎者之一。本計畫主持人為此頗受鼓舞，發現IPSI平台正積極發掘全球各地優秀案例，臺灣案例可以受到國際矚目。對臺灣而言，IPSI平台不僅提供學習國際經驗的機會，同時可以分享臺灣成果給國際社群。只可惜，能夠代表臺灣出國參加IPSI相關會議和溝通的學者專家，究屬少數。於是，建立一個全台尺度的里山倡議夥伴關係網絡有其必要。

臺灣里山倡議夥伴關係網絡（Taiwan Partnership for the Satoyama Initiative, TPSI）的初步構想是：邀請臺灣各地有志一同的社區組織、民間團體、學術機構、綠色企業、政府相關部門等單位，共同探討和實踐臺灣各地「社會-生態-生產地景和海景」保全活用的相關議題、對策和在地行動方案，促進臺灣鄉村地區邁向「人與自然和諧共生」的願景。
這幾年來，林業保育署與夥伴們在各地留下汗水、烙下腳印，欣喜得到肯定。其實，在國內還有許多也在實行「里山倡議」理念的農民與團體，林業保育署希望起帶頭作用，未來能整合更多單位與團體，呼喚年輕人回鄉，共同倡導或支持友善生態農法，創建臺灣自己的「里山倡議」，建構知識交流平台，提供學術研究和實務經驗，對有志參與夥伴進行能力培育，共同完成生物多樣性保育、復育和明智利用，維護生態系統服務，並提升產業的增值，維繫健康的島嶼，增進全民的福祉。

里山「倡議」的英文是「initiative」，意思是嘗試解決問題的「初始」、「創始」行動。臺灣自2010年底引進里山倡議後，無論政府和民間都已有相當程度之創始性行動，值得讚許和肯定。惟借鏡國際發展、檢視臺灣現況和展望未來，吾人亟需研訂一項具整合「全球思考、國家適用、在地行動」架構的里山倡議推動策略，並建立臺灣的里山倡議夥伴關係交流網絡，透過群策群力的協同規劃和經營機制，促進社會-生態-生產地景與海景的保全活用，邁向人與自然和諧共生的願景；同時建構出臺灣里山倡議的本土論述和實踐經驗模式，積極與國際社群分享，並貢獻於生物多樣性愛知目標之達成。